Является ли модернизация видом реконструкции в 2024 году?

В последние годы в сфере строительной деятельности наблюдается значительная динамика изменений, касающихся законодательных норм и правил.

Введение Инструкции Минстройархитектуры и её значение

Одним из ключевых элементов этой динамики стало вступление в силу Инструкции о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утвержденной постановлением Минстройархитектуры от 30 июня 2022 года. В условиях обновленной нормативной базы перед специалистами в области строительства и проектирования встает ряд вопросов, касающихся различных видов строительной деятельности, в том числе и классификации модернизации.

Модернизация как вид реконструкции: вопросы и ответы

Вопрос: Является ли модернизация видом реконструкции после вступления в силу Инструкции о порядке определения вида строительной деятельности и наименования объекта строительства, утв. постановлением Минстройархитектуры от 30.06.2022 N 66? Является ли модернизация самостоятельным видом реконструкции, или же она подлежит интерпретации в рамках уже существующих категорий?

Ответ: Да, модернизация может рассматриваться как один из видов реконструкции и до 15.12.2022 была определена исключительно таким образом.

Новые подходы к модернизации после 15 декабря 2022 года

Стоит обратить внимание на Инструкцию, которая начала действовать с 15.12.2022г.: по всем признакам модернизация выделена как отдельный вид строительства, наряду с возведением, реконструкцией и капитальным ремонтом.

Отличия и взаимосвязь между модернизацией и реконструкцией

Также термин «модернизация» не трактуется как вид реконструкции, а термин «реконструкция» не подразумевает, что модернизация является её частью. Это подтверждается нормой, что вид строительной деятельности определяют с учетом принципа поглощения реконструкцией модернизации, модернизацией капитального ремонта, при модернизации могут выполняться сопутствующие работы по капитальному и текущему ремонту (абз. 4 п. 13 Инструкции).

Важно отметить, что для реконструкции и модернизации установлены отдельные квалификационные признаки, которые указаны в пп. 6, 7 Инструкции. Реконструкция и модернизация не могут проводиться одновременно на одном объекте в рамках одной проектной документации (п. 11 Инструкции).

Если Инструкция ясно определяет, что модернизация не является подвидом реконструкции и должна рассматриваться как отдельный вид работ, то возникает ряд вопросов, например, нужно ли при модернизации получать разрешительную документацию, проводить технадзор и т.д.

Они связаны с тем, что в соответствующих ТНПА фигурирует термин «реконструкция», а такой вид строительной деятельности, как «модернизация», даже не упоминается. Согласно действующим нормативным правовым актам и техническим нормативным правовым актам модернизация не относится к отдельным видам строительной деятельности, а является видом реконструкции.

Например, рассмотрим определение в подпункте 3.3.5 пункта 3.3 ТКП 45-1.01-4-2005 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Национальный комплекс технических нормативных правовых актов в области архитектуры и строительства. Основные положения» подпункте 3.2 пункта 3 строительных правил СП 1.04.01-2021 «Ремонт и модернизация зданий и сооружений».

Модернизация зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций (модернизация) – совокупность строительно-монтажных, пусконаладочных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с повышением потребительских качеств капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций, их частей и (или) элементов, с приведением эксплуатационных показателей к уровню современных, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, с устройством новых инженерных систем и оборудования в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), с переносом и (или) установкой перегородок без изменения назначения капитальных строений (зданий, сооружений), их частей в существующих габаритах капитальных строений (зданий, сооружений), инженерных и транспортных коммуникаций.

Разрешительная документация и проектирование при модернизации

Получается, если модернизация является видом реконструкции, порядок подготовки и выдачи разрешительной документации должен быть аналогичен порядку подготовки на реконструкцию, который установлен в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. N223 «О некоторых мерах по совершенствованию архитектурной и строительной деятельности».

Проектная документация на возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство объекта строительства разрабатывается после получения в установленном порядке разрешительной документации. Основные требования к составу и содержанию проектной документации в строительстве определены в ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание». Разработчики архитектурного и строительного проектов несут ответственность за соответствие разработанной проектной документации требованиям, установленным актами законодательства.

Однако для точного определения, как именно классифицируются эти виды работ в вашем конкретном случае, рекомендуем обратиться к нашим специалистам-консультантам в области строительного законодательства, а также ознакомиться с самой Инструкцией и связанными нормативными актами.

Рекомендации и заключение

Таким образом, модернизацию следует рассматривать как вид реконструкции, так как процесс подготовки и выдачи разрешительной документации должен проходить по тем же правилам. Если у вас возникают вопросы по определению вида строительной деятельности, правильному наименованию объекта и другим аспектам, связанным с реализацией строительных проектов, не стесняйтесь обращаться за помощью к нашей команде.

Если у вас возникают вопросы по определению вида строительной деятельности, правильному наименованию объекта и другим аспектам, связанным с реализацией строительных проектов, не стесняйтесь обращаться за помощью к нашей команде.

Специалисты Стройкурс обладают многолетним опытом и глубокой экспертизой в области строительства. Мы готовы предоставить вам профессиональные консультации, поможем разобраться в сложных нюансах и избежать потенциальных ошибок, учтем специфику вашего проекта и предложим грамотные рекомендации.